之前一统六国时，欠士兵的地，有地方兑换了。等“欠款”抹平，他就开始修生养息。

蒙恬蒙毅兄弟俩默契地一人记一半，蒙恬还解下外袍，两人飞快地在衣袍上复刻地图。

……

汉武帝也让臣子记下地图，自己则对着这幅地图表露出不忿：“堂堂中国，怎么只占世界这么大点地方！后世人都是吃干饭的吗！”

武将们有些蠢蠢欲动：“陛下，臣可以”

“你们不可以！！！”

大农令颜异大吼着，怒气冲冲瞪向这些唯恐天下不乱的家伙：“你们知道打仗要花多少财用么！出兵十万，日需千金，这钱你们出？”

大农令就是负责政策上各项开支的官员。

他近乎狂暴地指着那些将领，问他们：

“你们算过你们领兵打仗时，士兵所用武器制造出来需要多少钱财吗？”

“你们算过战马的饲养与供给吗！那战马比人还金贵，你们当国库有多少钱！就算可以养得起战马，士兵军饷不需要发吗？你们胜仗后的赏赐不需要发吗？”